Sistema multilateral de comércio é a favor dos países desenvolvidos

Princípios do sistema de negociação.

Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos jurídicos que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentos de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas vários princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema comercial multilateral.

Um olhar mais atento a esses princípios:

Mais informações introdutórias.

Comércio sem discriminação.

1. A nação mais favorecida (NMF): tratar as outras pessoas igualmente De acordo com os acordos da OMC, os países normalmente não podem discriminar entre seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (tal como uma taxa de direitos aduaneiros mais baixa para um dos seus produtos) e terá de fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC.

Este princípio é conhecido como tratamento da nação mais favorecida (MFN) (ver caixa). É tão importante que é o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF é também uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2) e no Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC.

Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de livre comércio que se aplique somente a bens comercializados dentro do grupo - discriminando bens de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode levantar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E nos serviços, os países são autorizados, em circunstâncias limitadas, a discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções sob condições estritas. Em geral, MFN significa que toda vez que um país reduz uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes.

2. Tratamento nacional: Tratar estrangeiros e moradores da região igualmente Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados igualmente - pelo menos depois que as mercadorias estrangeiras tenham entrado no mercado. O mesmo se aplica aos serviços estrangeiros e domésticos e às marcas comerciais estrangeiras e locais, direitos autorais e patentes. Este princípio de “tratamento nacional” (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três acordos principais da OMC (Artigo 3 do GATT, Artigo 17 do GATS e Artigo 3 do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é tratado de forma ligeiramente diferente em cada um deles.

O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrar no mercado. Portanto, a cobrança de um imposto alfandegário sobre uma importação não é uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não recebam uma taxa equivalente.

Comércio livre: gradualmente, através da negociação.

A redução das barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de incentivar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem as quantidades de forma seletiva. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas.

Desde a criação do GATT, em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. Inicialmente, eles se concentraram na redução de tarifas (taxas alfandegárias) sobre bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as tarifas dos países industrializados sobre os produtos industriais haviam caído de forma constante para menos de 4%.

Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para abranger as barreiras não-tarifárias sobre mercadorias e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual.

Abrir mercados pode ser benéfico, mas também requer ajustes. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de “liberalização progressiva”. Os países em desenvolvimento geralmente recebem mais tempo para cumprir suas obrigações.

Previsibilidade: através de vinculação e transparência.

Às vezes, prometer não levantar uma barreira comercial pode ser tão importante quanto diminuir uma, porque a promessa dá às empresas uma visão mais clara de suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente dos benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente de negócios estável e previsível.

A Rodada Uruguai aumentou as ligações.

Percentagens das tarifas consolidadas antes e depois das conversações de 1986-94.

Vinte anos de apoio à integração dos países menos desenvolvidos no sistema multilateral de comércio 12 de outubro de 2015.

Como parte das atividades do 20º aniversário da OMC, este evento proporcionou uma oportunidade para rever como a OMC ajudou os países menos desenvolvidos (LDCs) a integrarem-se ao sistema multilateral de comércio. Analisou os principais desenvolvimentos e decisões tomadas em favor dos LDCs, o apoio institucional prestado e as iniciativas de capacitação em comércio implementadas. O evento também analisou como a OMC e a comunidade internacional podem ajudar os PMDs a superar os desafios remanescentes em sua integração ao sistema multilateral de comércio, incluindo possíveis medidas que poderiam ser consideradas para os PMDs na Décima Conferência Ministerial da OMC em Nairóbi em dezembro deste ano. ano.

O evento será inaugurado pelo diretor-geral da OMC, Roberto Azev & ecirc; do, e será presidido pelo embaixador Roderick van Schreven (Holanda), presidente do subcomitê dos países menos desenvolvidos.

Fundo.

Existem atualmente 48 PMDs, designados pelas Nações Unidas, dos quais 34 são membros da OMC e outros oito estão em processo de adesão à OMC. Os membros da LDC na OMC são responsáveis ​​por mais de um quinto dos membros da OMC.

Desde a criação da OMC em 1995, houve avanços consideráveis ​​na integração dos países menos desenvolvidos ao sistema comercial multilateral. Tanto no trabalho regular da OMC quanto nas negociações, foram adotadas disposições especiais que visam aumentar a participação dos LDCs no comércio mundial. Os PMDs, como um grupo, viram uma melhora gradual de sua participação no comércio mundial nos últimos 20 anos. No entanto, os PMDs enfrentam uma série de desafios para serem integrados com sucesso ao sistema multilateral de comércio. Eles ainda representam apenas 1,2% do comércio mundial de mercadorias e 0,7% das exportações mundiais de serviços comerciais. Uma gama limitada de exportações, infra-estrutura inadequada e capacidades produtivas fracas continuam a ser características comuns das economias dos países menos desenvolvidos.

Tratamento especial e diferenciado / países menos desenvolvidos.

As tarifas aplicadas a bens importados vêm diminuindo ao longo do tempo em países desenvolvidos, em desenvolvimento e menos desenvolvidos. Os principais impulsionadores dessa tendência global são a liberalização progressiva obtida no sistema comercial multilateral, bem como a expansão do acesso preferencial ao mercado sob acordos comerciais regionais, a liberalização unilateral de tarifas e esquemas de preferência não recíproca nos últimos anos.

Tarifas médias aplicadas; se a NMF (ou seja, aplicada no âmbito do sistema multilateral de comércio) ou preferencial (relacionada a acordos comerciais bilaterais ou regionais e esquemas de preferência unilateral) variam amplamente entre os grupos de países. Os PMDs e os países em desenvolvimento dependem mais das tarifas como geradores de receitas e isso pode representar uma restrição à expansão do comércio Sul-Sul.

As tarifas médias impostas pelos países desenvolvidos às importações dos países menos desenvolvidos diminuíram de forma constante para todos os grupos de produtos até 2005. Após esse ano, o declínio continuou apenas para produtos agrícolas, com tarifas médias equivalentes a menos de 1% em 2014. Taxas mais elevadas ainda exportações de têxteis e vestuário para os países menos desenvolvidos, devido à exclusão de alguns grandes exportadores asiáticos de certas tarifas preferenciais. A maioria dos membros desenvolvidos aplica tarifas preferenciais não recíprocas às exportações dos países menos desenvolvidos. Um número crescente de países em desenvolvimento também adotou medidas concretas para melhorar as oportunidades de acesso ao mercado para as exportações dos países menos desenvolvidos.

A maioria dos países desenvolvidos já fornece cobertura total ou significativa do DFQF para os PMDs. Portanto, o escopo de progresso adicional em muitos mercados desenvolvidos é bastante limitado. O acesso do DFQF em esquemas generalizados de preferências de países desenvolvidos mostra que a cobertura isenta de impostos varia de 100% a 37,1% em 2016 ou no último ano disponível. Enquanto todos os países desenvolvidos membros da OMC (de acordo com as definições de países desenvolvidos da OMC) identificaram esquemas, até agora, seis outros membros da OMC também notificaram seus esquemas do DFQF em vigor em favor dos LDCs. Outros membros da OMC têm permissão para entrar em fase de seus compromissos com o DFQF. O acesso do DFQF para esses seis outros membros varia de 99,5% das linhas de serviço cobertas a 31%. Mais informações sobre perfis tarifários de membros e séries temporais sobre o comércio internacional estão disponíveis nos Bancos de Dados Integrados da OMC.

Hoje, grande parte do comércio internacional ocorre sob acordos comerciais bilaterais, regionais ou inter-regionais. Tais acordos, ao fornecerem a alguns parceiros comerciais uma tarifa igual ou menor, inevitavelmente discriminam países fora do acordo comercial. Por essa razão, os benefícios das margens tarifárias preferenciais dos países menos desenvolvidos em muitos de seus países de destino de exportação precisam ser avaliados em relação às condições de acesso a mercados oferecidas a outros países em uma base de preferência bilateral / regional.

A figura fornece as margens preferenciais relativas de que gozam os PMDs em países desenvolvidos, economias em transição e países em desenvolvimento em diferentes regiões. Em 2015, os PMDs desfrutaram, em média, de 3 pontos percentuais de margem tarifária sobre as tarifas enfrentadas por outros países que exportam para mercados de países desenvolvidos. Entre os países em desenvolvimento, a margem preferencial relativa dos PMA foi a mais alta da África Subsaariana (3,6 pontos percentuais), seguida pelo sul da Ásia (2,2 pontos percentuais), duas regiões em desenvolvimento que participam menos de acordos comerciais bilaterais ou regionais. Ao contrário, a margem preferencial relativa dos países menos desenvolvidos é significativamente negativa na América Latina (-4,4 ponto percentual), indicando que as tarifas aplicadas às exportações dos países menos desenvolvidos para essa região são em média 4% mais altas do que as concorrentes. acordos comerciais regionais feitos com os países da América Latina.

Na Conferência Ministerial de Bali, em 2013, os membros da OMC decidiram estabelecer um mecanismo de monitoramento sobre tratamento especial e diferenciado. A função do mecanismo de monitoramento é revisar a implementação de disposições sobre tratamento especial e diferenciado e, quando apropriado, fazer recomendações sobre ações ou negociações para melhorar a implementação. O status das recomendações emergentes do Mecanismo será incluído no relatório anual do CTD ao Conselho Geral, o órgão decisório de mais alto nível da OMC em Genebra. Na Conferência Ministerial de Bali, em 2013, os membros da OMC decidiram estabelecer um mecanismo de monitoramento sobre tratamento especial e diferenciado. A função do mecanismo de monitoramento é revisar a implementação de disposições sobre tratamento especial e diferenciado e, quando apropriado, fazer recomendações sobre ações ou negociações para melhorar a implementação. O status das recomendações emergentes do Mecanismo será incluído no relatório anual do CTD ao Conselho Geral, o órgão decisório de mais alto nível da OMC em Genebra. Embora tenham sido realizadas seis reuniões da Sessão Dedicada do CTD, ainda não foram apresentadas propostas por escrito.

Meta 17.10: Sistema multilateral de negociação.

O crescimento do comércio aumenta a capacidade de geração de renda de um país, que é um dos pré-requisitos essenciais para alcançar o desenvolvimento sustentável (UNCTAD, 2016b). Um aumento das importações a preços competitivos pode melhorar o excedente do consumidor e a competitividade prospectiva dos produtores domésticos que usam intermediários importados. Um aumento nas exportações aumenta o crescimento da renda do país, pelo menos no nível agregado. As condições de acesso ao mercado, tanto o acesso ao mercado externo para as exportações de um país quanto o acesso ao mercado interno para importações, são, portanto, um determinante importante da eficácia do comércio como meio de implementação.

As condições de acesso ao mercado no comércio internacional foram determinadas em grande parte pelo auge das tarifas. As tarifas, ou direitos aduaneiros sobre as importações, são um imposto cobrado sobre mercadorias importadas na fronteira. Receitas provenientes de tarifas podem constituir uma parcela significativa da receita pública do governo, particularmente em países de baixa renda.

mais podem ser selecionados para tarifas tarifárias mais altas, com vistas a assegurar receitas tarifárias estáveis. As taxas tarifárias para certas mercadorias podem ser reduzidas ou eliminadas para aumentar o excedente do consumidor. As taxas tarifárias para setores sensíveis17,38 podem ser altas para proteger os produtores desses setores da concorrência estrangeira. As tarifas das mercadorias intermediárias podem ser altas ou baixas, dependendo da política de desenvolvimento industrial do país. Um governo com poder de mercado significativo também pode buscar ganhos nos termos de commodities do comércio17,39 para alcançar o nível tarifário ótimo no qual o bem-estar de um país é maximizado (Humphrey, 1987). Na maioria dos casos, as tarifas são fixadas com vistas a maximizar a média ponderada de todos os interesses e preocupações domésticas acima mencionadas (Amador e Bagwell, 2012). Por essa razão, o Grupo de Especialistas Interinstitucionais sobre Indicadores de Metas de Desenvolvimento Sustentável (IAEG-SDG) selecionou uma média global ponderada de tarifas como o indicador apropriado para medir o progresso em direção a essa meta (Nações Unidas, 2016).

A situação em que cada país otimiza unilateralmente as tarifas traz um risco inerente às “guerras de comércio”, em que os países retaliam contra barreiras tarifárias em seus parceiros comerciais, elevando suas próprias tarifas. Em 1947, as principais economias envolvidas no comércio internacional assinaram o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT). Com o GATT, os países entraram em acordos recíprocos e mutuamente vantajosos visando a redução substancial de tarifas e outras barreiras ao comércio e à eliminação do tratamento discriminatório no comércio internacional (GATT, 1947). O Artigo 1 do Acordo da Rodada Uruguai, conhecido como GATT-94 (GATT, 1994), que incorpora as disposições do GATT original, GATT-47, estipula que os membros estabelecem suas tarifas na base da nação mais favorecida (MFN). de tal forma que qualquer vantagem, favorecimento, privilégio ou imunidade concedida a qualquer produto originado e destinado a outros países se torne imediata e incondicionalmente aplicável a todas as partes contratantes. A conclusão das negociações comerciais multilaterais do GATT-94 levou à criação da Organização Mundial do Comércio (OMC) com um mandato claro para desenvolver um sistema comercial multilateral integrado, mais viável e durável, abrangendo o GATT, outros acordos da Rodada Uruguai e os esforços anteriores de liberalização do comércio. Nos termos dos acordos da Rodada Uruguai, os membros da OMC estabeleceram um limite máximo para as tarifas cobradas sobre todos os produtos agrícolas e a maioria dos bens não agrícolas17,40.

Desde a criação do GATT, as tarifas médias aplicadas no comércio internacional, particularmente em bens manufaturados, foram reduzidas por meio da liberalização do comércio no âmbito multilateral, bem como em um cenário regional ou unilateralmente17,41. Segundo a UNCTAD (UNCTAD, 2015e), a média simples da tarifa mundial aplicada pela MFN em 2014 era de cerca de 6% para bens manufaturados e pouco menos de 3% para recursos naturais (figura 17.18). Para os produtos agrícolas, a tarifa média permaneceu relativamente alta em torno de 15%, embora a taxa tenha diminuído dois pontos percentuais desde 200817,42.

Na prática, uma parcela significativa das importações mundiais recebe tarifas preferenciais que são inferiores às taxas NMF. A tarifa agrícola média simples nos acordos de comércio preferencial é de aproximadamente 8%, que é quase metade da contrapartida da NMF. As tarifas médias ponderadas pelo comércio são geralmente mais baixas do que as tarifas médias simples correspondentes. Em ambos os casos, as tarifas médias diminuíram desde 2008, tanto sob a liberalização multilateral quanto preferencial17,43.

Apenas a tarifa preferencial média ponderada sobre as importações de manufaturados aumentou, ainda que ligeiramente. Isto resultou de uma mudança na composição de bens comercializados sob regimes preferenciais de produtos que enfrentam baixas tarifas para aqueles que enfrentam tarifas mais altas. Mais de 60 por cento do comércio agrícola em 2014 era isento de impostos, com 20 por cento dos quais representando isenção de impostos na base de MFN e o restante sob tarifas preferenciais (figura 17.20).

As Figuras 17.21 e 17.22 fornecem as tarifas aplicadas médias ponderadas pelo comércio de sete grupos de países em 2008 e 2014 em três setores principais: - agricultura, manufatura e recursos naturais. Os grupos de países são países desenvolvidos, economias em transição e países em desenvolvimento em cinco regiões diferentes (Ásia Oriental, Sul da Ásia, América Latina, África Subsaariana e Ásia Ocidental e Norte da África). A média ponderada é de tarifas aplicadas e leva em consideração as tarifas preferenciais sempre que aplicáveis.

A OMC em Nairóbi: o fim da Agenda de Desenvolvimento de Doha e o futuro do sistema multilateral de comércio.

Wilkinson, Rorden, Hannah, Erin e Scott, James (2016) A OMC em Nairobi: o fim da Agenda de Desenvolvimento de Doha e o futuro do sistema multilateral de comércio. Política Global, 7 (2). pp. 247-255. ISSN 1758-5880.

Restrito a SRO admin apenas até 22 de abril de 2018.

Este artigo oferece uma avaliação completa da decisiva conferência ministerial de Nairobi, em dezembro de 2015, da Organização Mundial do Comércio (OMC). Examina a dinâmica da reunião, o surgimento de um novo modo de negociação e as contestações entre os principais membros em desenvolvimento e desenvolvidos; explora a substância do acordo negociado; e reflete sobre a capacidade futura da OMC de servir como um meio de garantir ganhos comerciais para países em desenvolvimento e menos desenvolvidos. Três argumentos são avançados. Primeiro, o uso de um novo modo de negociação trouxe participação e consenso para o núcleo das negociações de Nairóbi, mas também resultou em um acordo que se distancia da busca de acordos universais para um acordo em que negócios fragmentados mais estreitamente focalizados podem ser negociados. Em segundo lugar, o pacote de medidas de comércio acordado continua um padrão estabelecido de acordos comerciais assimétricos que favorecem os membros desenvolvidos em detrimento de seus pares em desenvolvimento e menos desenvolvidos. Terceiro, Nairobi altera fundamentalmente a forma provável de futuros acordos da OMC com consequências significativas para os ganhos comerciais dos países em desenvolvimento. O resultado provável é que, embora Nairóbi vá energizar o sistema multilateral, ele o fará de maneira questionável para os países em desenvolvimento e menos desenvolvidos.

As fundações do sistema de comércio mundial.

Se você deseja obter mais informações sobre a Organização Mundial do Comércio, basta clicar em WTO. Sua URL é: wto. Como a OMC atualiza seu site periodicamente, alguns desses documentos não estão prontamente acessíveis. Para ajudar os alunos, no entanto, alguns itens são copiados abaixo. Esses documentos foram originados nos sites da OMC, e Kwan Choi NÃO é o autor.

O que é a Organização Mundial do Comércio?

A Organização Mundial do Comércio (OMC) é a base legal e institucional do sistema comercial multilateral. Ele fornece as principais obrigações contratuais que determinam como os governos estruturam e implementam a legislação e os regulamentos de comércio interno. E é a plataforma sobre a qual as relações comerciais entre os países evoluem através do debate coletivo, negociação e adjudicação.

A OMC foi estabelecida em 1º de janeiro de 1995. Os governos haviam concluído as negociações da Rodada Uruguai em 15 de dezembro de 1993 e os ministros haviam dado seu apoio político aos resultados assinando a Ata Final em uma reunião em Marrakesh, Marrocos, em abril de 1994. Marrakesh Declaração de 15 de abril de 1994, afirmou que os resultados da Rodada Uruguai "fortaleceriam a economia mundial e levariam a mais comércio, investimento, emprego e crescimento da renda em todo o mundo". A OMC é a personificação dos resultados da Rodada Uruguai e sucessora do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT).

De uma potencial adesão de 152 países e territórios, 76 governos tornaram-se membros da OMC em seu primeiro dia, com cerca de 50 outros governos em vários estágios de conclusão de seus procedimentos nacionais de ratificação, eo restante se envolveu na negociação de seus termos de entrada.

A OMC não só tem um número de membros potencialmente maior do que o GATT (128 até o final de 1994), mas também tem um escopo muito mais amplo em termos de atividade comercial e políticas comerciais às quais se aplica. O GATT aplicava-se apenas ao comércio de bens de mercadorias; a OMC abrange o comércio de bens, serviços e "comércio de idéias" ou propriedade intelectual.

A OMC está baseada em Genebra, na Suíça. Suas funções essenciais são:

- administrar e implementar os acordos comerciais multilaterais e plurilaterais que, em conjunto, constituem a OMC;

- agir como um fórum para negociações comerciais multilaterais;

- procurando resolver disputas comerciais;

- supervisionar as políticas comerciais nacionais (isto significa renunciar a alguma parte da soberania nacional); e.

- cooperar com outras instituições internacionais envolvidas na formulação de políticas econômicas globais.

Os Princípios do Sistema de Negociação.

O acordo da OMC contém cerca de 29 textos jurídicos individuais - abrangendo desde a agricultura até os têxteis e vestuário, e de serviços a compras governamentais, regras de origem e propriedade intelectual. Somam-se a eles mais de 25 declarações ministeriais adicionais, decisões e entendimentos que explicitam mais obrigações e compromissos para os membros da OMC. No entanto, vários princípios simples e fundamentais são aplicados em todos esses instrumentos que, juntos, formam o sistema multilateral de comércio.

Comércio sem discriminação.

Há uma série de exceções ao Artigo I - especialmente as que abrangem as uniões aduaneiras e as áreas de livre comércio. No entanto, o tratamento da nação mais favorecida geralmente garante que os países em desenvolvimento e outros com pouca alavancagem econômica sejam capazes de se beneficiar livremente das melhores condições comerciais, onde e quando forem negociadas.

Uma segunda forma de não discriminação conhecida como "tratamento nacional", exige que, uma vez que as mercadorias tenham entrado em um mercado, elas não devem ser tratadas de forma menos favorável do que as mercadorias produzidas domesticamente equivalentes. Este é o artigo III do GATT.

Para além do GATT revisto (conhecido como "GATT 1994"), vários outros acordos da OMC contêm disposições importantes relativas à NMF e ao tratamento nacional. Isso em Aspectos da Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) contém, com algumas exceções, exigências de MFN e de tratamento nacional relacionadas ao fornecimento de proteção à propriedade intelectual por membros da OMC. O Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) exige que os membros ofereçam tratamento de MFN a serviços e fornecedores de serviços de outros membros. No entanto, permite as isenções listadas da obrigação NMF cobrindo medidas específicas para as quais os membros da OMC são incapazes de oferecer tal tratamento inicialmente. Onde tais isenções forem tomadas, elas serão revisadas após cinco anos e não devem ser mantidas por mais de dez anos. Por outro lado, o tratamento nacional é apenas uma obrigação no GATS, onde os membros explicitamente se comprometem a concedê-lo para serviços específicos ou atividades de serviço. Isso significa que o tratamento nacional é frequentemente o resultado de negociações entre os membros.

Outros acordos da OMC com cláusulas de não discriminação incluem aqueles sobre regras de origem; Inspeção pré-embarque; medidas de investimento relacionadas com o comércio; e a aplicação de medidas sanitárias e fitossanitárias.

Acesso previsível e crescente aos mercados.

A existência de acesso seguro e previsível ao mercado é largamente determinada pelo uso de tarifas ou direitos alfandegários. Embora as quotas sejam geralmente proibidas, as tarifas são legais na OMC e são comumente usadas pelos governos para proteger as indústrias domésticas e aumentar as receitas. No entanto, eles estão sujeitos a disciplinas - por exemplo, que não são discriminatórios entre as importações - e estão cada vez mais "vinculados". Vinculação significa que um nível tarifário para um determinado produto se torna um compromisso de um membro da OMC e não pode ser aumentado sem negociações de compensação com seus principais parceiros comerciais (Artigo XXVIII do GATT 1994). Assim, é frequente o caso em que a extensão de uma união aduaneira pode levar a tarifas mais altas em algumas áreas para as quais negociações de compensação são necessárias.

Após o estabelecimento do GATT em 1948, os níveis tarifários médios caíram progressiva e dramaticamente através de uma série de sete rodadas de comércio. A Rodada Uruguai contribuiu para esse sucesso, reduzindo as tarifas substancialmente, às vezes para zero, ao mesmo tempo em que aumentou significativamente o nível geral das tarifas consolidadas. Os compromissos sobre o acesso ao mercado por meio de reduções tarifárias feitas por mais de 120 países na Rodada Uruguai estão contidos em cerca de 22.500 páginas de programações tarifárias nacionais.

As reduções tarifárias, na maior parte das vezes ao longo de cinco anos, resultarão em um corte de 40% nas tarifas dos países industrializados, de uma média de 6,3% para 3,8%, e um salto de 20 para 44%. no valor de produtos industriais importados que recebem tratamento isento de impostos em países desenvolvidos. No extremo superior da estrutura tarifária, a proporção de importações em países desenvolvidos de todas as fontes que enfrentam tarifas acima de 15% declinará de 7 para 5% e de 9% para 5% para importações de países em desenvolvimento.

A Rodada Uruguai aumentou a porcentagem de linhas de produtos vinculados de 78 para 99% para países desenvolvidos, 21 para 73% para economias em desenvolvimento e de 73% para 98% para economias em transição - resultados que estão proporcionando um grau substancialmente mais elevado de mercado. segurança para comerciantes e investidores.

A "tarifação" Todas as restrições não-tarifárias à importação de produtos agrícolas proporcionaram um aumento substancial no nível de previsibilidade do mercado para os produtos agrícolas. Mais de 30% dos produtos agrícolas estavam sujeitos a cotas ou restrições de importação. Praticamente todas essas medidas foram agora convertidas em tarifas que, embora inicialmente proporcionem substancialmente o mesmo nível de proteção de medidas não tarifárias anteriores, estão sendo reduzidas durante os seis anos de implementação do acordo agrícola da Rodada Uruguai. Os compromissos de acesso a mercados na agricultura também eliminarão as proibições anteriores de importação de certos produtos.

Embora as tarifas na fronteira não existam para o comércio de serviços, não há menos necessidade de condições previsíveis. Para atender a essa necessidade, os governos comprometeram-se com um conjunto inicial de compromissos que abrangem regulamentações nacionais que afetam diversas atividades de serviços. Esses compromissos são, como os de tarifas, contidos em calendários nacionais obrigatórios e serão estendidos por meio de novas rodadas de negociações de serviços no futuro.

Muitos outros acordos da OMC procuram assegurar que as condições de investimento e comércio sejam mais previsíveis, tornando muito difícil para os governos membros mudar as regras do jogo por capricho. Em quase todas as áreas políticas que influenciam as condições comerciais, o escopo dos membros para buscar políticas caprichosas, discriminatórias e protecionistas é limitado pelos compromissos da OMC.

A chave para condições de negociação previsíveis é muitas vezes a transparência das leis, regulamentos e práticas nacionais. Muitos acordos da OMC contêm cláusulas de transparência que exigem divulgação a nível nacional - por exemplo, através da publicação em jornais oficiais ou através de pontos de informação - ou a nível multilateral através de notificações formais à OMC. Grande parte do trabalho dos órgãos da OMC preocupa-se em revisar tais notificações. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão de Políticas Comerciais constitui mais um meio de incentivar a transparência tanto a nível nacional como multilateral.

Promovendo a concorrência justa.

As regras de não-discriminação destinam-se a assegurar condições de comércio justas, assim como as relativas ao dumping e aos subsídios. As regras existentes do GATT, que estabelecem a base sobre a qual os governos podem impor direitos compensatórios sobre essas duas formas de "injusta". concorrência, foram alargados e clarificados nos acordos da OMC.

O acordo da OMC sobre agricultura foi concebido para proporcionar justiça no comércio agrícola. Isso na propriedade intelectual melhorará as condições de competição onde ideias e invenções estão envolvidas, e o GATS fará o mesmo para o comércio de serviços. O acordo plurilateral sobre compras governamentais vai estender as regras de concorrência às compras de milhares de "governo". entidades em muitos países. Há muitos outros exemplos de disposições da OMC que visam promover uma concorrência justa e não distorcida.

Incentivo ao desenvolvimento e reforma econômica.

Essa tendência efetivamente eliminou a noção de que o sistema comercial existia apenas para os países industrializados. Também mudou a ênfase anterior em isentar os países em desenvolvimento de certas disposições e acordos do GATT. Com o fim da Rodada Uruguai, os países em desenvolvimento mostraram-se preparados para assumir a maioria das obrigações exigidas dos países desenvolvidos. Eles receberam, entretanto, períodos de transição para se ajustarem às disposições menos conhecidas e, talvez, difíceis da OMC - particularmente para os mais pobres, "menos desenvolvidos". países. Além disso, uma decisão ministerial sobre medidas em favor dos países menos desenvolvidos dá uma flexibilidade extra àqueles países na implementação dos acordos da OMC; apela a uma aceleração na implementação de concessões de acesso ao mercado que afetem bens de interesse de exportação para esses países; e busca maior assistência técnica para eles. Assim, o valor para o desenvolvimento de políticas razoáveis, orientadas para o mercado, com base nos princípios da OMC, é amplamente reconhecido. Mas também é necessária alguma flexibilidade em relação à velocidade com que essas políticas são perseguidas.

Não obstante, as disposições do GATT destinadas a favorecer os países em desenvolvimento permanecem em vigor na OMC. Em particular, a Parte IV do GATT 1994 contém três artigos, introduzidos em 1965, encorajando os países industrializados a ajudar os membros da nação em desenvolvimento, “como uma questão de esforço consciente e intencional”. em suas condições comerciais e não esperar reciprocidade de concessões feitas aos países em desenvolvimento nas negociações. Uma segunda medida, acordada no final da Rodada de Tóquio em 1979 e normalmente referida como "cláusula de habilitação", fornece uma base legal permanente para as concessões de acesso a mercados feitas pelos países em desenvolvimento sob o sistema generalizado de preferências (GSP ).

O caso do comércio aberto.

A justificativa econômica para um sistema comercial aberto baseado em regras multilateralmente aceitas é bastante simples e depende, em grande parte, do bom senso comercial.

Todos os países, inclusive os mais pobres, têm ativos - humanos, industriais, naturais, financeiros - que podem empregar para produzir bens e serviços para seus mercados internos ou para competir no exterior. "Vantagem comparativa" significa que os países prosperam aproveitando seus ativos para se concentrarem naquilo que podem produzir melhor. Isso acontece naturalmente para as empresas no mercado interno, mas isso é apenas metade da história. A outra metade envolve o mercado mundial. A maioria das empresas reconhece que quanto maior o mercado, maior o seu potencial - em termos de alcançar escalas de operação eficientes e ter acesso a um grande número de clientes. Em outras palavras, políticas comerciais liberais que permitem o fluxo irrestrito de bens, serviços e insumos produtivos multiplicam as recompensas que resultam da produção dos melhores produtos, com o melhor design, ao melhor preço.

Mas o sucesso comercial não é uma coisa estática. A competitividade em produtos específicos pode mudar de empresa para empresa quando o mercado muda ou as novas tecnologias tornam possíveis produtos mais baratos e melhores. A história e a experiência mostram que países inteiros que desfrutam de uma vantagem, digamos, no custo do trabalho ou recursos naturais, também podem se tornar pouco competitivos em alguns bens ou serviços à medida que suas economias se desenvolvem. No entanto, com o estímulo de uma economia aberta, eles se tornam competitivos em outros lugares. Este é, em geral, um processo gradual. Por mais que o sistema de comércio tenha permissão de operar sem as restrições do protecionismo, as empresas são encorajadas a se adaptar de uma maneira ordenada e relativamente indolor a se concentrar em novos produtos, encontrando um novo nicho de "nicho". em sua área atual ou expandindo para novas áreas de produtos.

A alternativa de proteção à importação e subsídios perpétuos do governo leva a empresas inchadas e ineficientes que fornecem aos consumidores produtos desatualizados e pouco atrativos. Em última análise, fábricas fecham e empregos são perdidos apesar da proteção e dos subsídios. Se outros governos perseguirem tais políticas no exterior, os contratos de mercado e a atividade econômica mundial serão reduzidos. Um dos objetivos da OMC é evitar uma tendência tão destrutiva e destrutiva para o protecionismo.